Почему на смену Вадиму Кстенину придёт… Вадим Кстенин

Почему на смену Вадиму Кстенину придёт… Вадим Кстенин
Фото: moe-online.ru

С большой долей вероятности можно утверждать — следующий мэр продолжит ту же политику, что  и уходящий

Почему с уходом Кстенина с поста мэра Воронежа ничего кардинально не изменится

Уже в июне, максимум в июле у нас появится девятый в современной истории Воронежа глава города. Действующий мэр Вадим Кстенин оставит пост 13 июня. В своём телеграм-канале 23 мая он сообщил, что «принял решение завершить службу на посту главы Воронежа».

Правда, не поделился с горожанами — почему. Не была озвучена причина и на встрече Вадима Кстенина с губернатором Александром Гусевым, которая состоялась в этот же день. Стало понятно лишь, что Вадим Кстенин точно не уходит на повышение. «Свою жизнь связываю с Воронежем, это мой любимый город, работать продолжу тут», — приводит его слова пресс-служба администрации города.

Выборы главы города (правда, не горожанами, а депутатами Гордумы) состоялись всего год назад. То есть, впереди у Вадима Кстенина было почти четыре года полномочий. Напомним, эти выборы были для него вторыми, в первый раз он был избран мэром весной 2018 года.

Экс-губернатор Владимир Кулаков и экс-мэр Сергей Колиух в беседе с автором этих строк в своё время, не сговариваясь, признали — власть очень затягивает. «История знает единичные случаи отказа от власти по собственному желанию», — отметил Сергей Колиух.

Александр Гусев прекрасно знаком с историей. И постарался дать понять, что в случае с Вадимом Кстениным в целом всё в порядке, и что это отказ от власти как раз по собственному желанию. «Поскольку Вы, Вадим Юрьевич, уходите не срочно, скорее планово, у нас с депутатами городской Думы ещё будет время спокойно выбрать достойную кандидатуру на должность мэра», — цитирует губернатора облправительство.

Далее, конечно, логично будет подвести итоги работы Вадима Кстенина на посту мэра. Тем более, администрацией города он руководил дольше большинства предшественников — шесть лет. Для сравнения — Александр Гусев работал главой города четыре с небольшим года, Сергей Колиух — пять лет, Борис Скрынников — четыре года, Александр Ковалёв — меньше трёх лет.

Цифры, которые назвал сам Вадим Кстенин, впечатляют. Введены в строй 11 школ и 24 детских сада. Расселено из аварийного жилья около 3 тысяч человек. Благоустроено 363 двора и 40 общественных пространств. Город получил 260 автобусов большого класса.

Однако есть очень важный нюанс — всё это, конечно, имеет отношение к мэру. Но не прямое. И это вовсе не попытка обидеть Вадима Юрьевича. Всё дело в том, как менялись полномочия администраций городов и мэров в современной России.

6 августа 1990 года глава Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин, выступая в Казани, произнёс хрестоматийную фразу: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить». Конечно, она была адресована национальным республикам в составе России. Но принятый в 1991 году закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации» по духу соответствовал именно этой фразе.

Его суть была в том, что муниципалитеты получали в свои бюджеты большую часть налогов, которые собирались на их территории. Но при этом руководили почти всей бюджетной сферой и были обязаны её финансировать. Не все помнят, что до конца нулевых годов больницы и поликлиники у нас были муниципальными, социальная защита в девяностые годы также считалась муниципальной функцией. Администрация города имела широкие контрольные и надзорные функции, во многом заменяя собой нынешние Роспотребнадзор и Росприроднадзор. А также утверждала тарифы на коммунальные услуги.

То есть, полномочия избранного горожанами мэра и полномочия совета депутатов в конкретном населённом пункте были даже шире полномочий губернатора. Соответственно, там, где к власти приходили хорошие управленцы, всё было нормально.

В 2003 году, с принятием нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральный центр взял курс на выстраивание вертикали власти. Процесс не был быстрым. Но в итоге к середине 2010-х у муниципалитетов изъяли большую часть налогов и большую часть полномочий.

А в 2016-м ушли в историю и выборы мэра горожанами. Точнее, закон дал городской Думе право сохранить прямые выборы главы города или отменить их, заменив на выборы мэра самими депутатами. Городская Дума Воронежа намёк из Москвы поняла и прямые выборы отменила.

Рассказанная нами история помогает понять — на посту мэра Вадим Кстенин не мог не сделать всего того, что он перечислил в день заявления об отставке.

К примеру, расселение из аварийного жилья изначально было идеей федеральных властей. И финансируется оно из федерального, областного и муниципального бюджетов (причём муниципальная доля крайне невелика). Благоустройство дворов и общественных пространств также софинансируется из федерального бюджета, в рамках федерального проекта «Формирование современной городской среды».

То же и с закупкой автобусов. Правда, из федерального бюджета она софинансировалась не во всех случаях. В 2022 году 63 автобуса были куплены для Воронежа за счёт средств областного бюджета. Однако всё началось с чёткого указания из Москвы — чтобы развивать отечественный автопром, регионы должны купить за счёт средств бюджета автобусы ЛиАЗ и НефАЗ. Некоторые школы и детские сады Воронежа также строились с привлечением федерального финансирования.

От мэрии в этом случае зависело грамотное и быстрое составление проектов и заявок. Кстати, за качество заявок на участие в федеральных программах Воронеж несколько раз хвалили.

Но в любом случае администрация города под руководством Вадима Кстенина не могла отказаться от участия в перечисленных выше программах. Но и выбить заметно больше положенного не могла бы. Вряд ли министерства и ведомства выделили бы Воронежу больше средств в ущерб, к примеру, Новосибирску.

Наверняка, кто-то сейчас подумал, что описанное выше похоже на уклад хозяйства в СССР, где руководители на местах проводили в жизнь линию партии. Но нет — современному мэру города сложнее, чем председателю горисполкома в советское время. Ведь он подотчётен не совету народных депутатов, а городской Думе. А между Горсоветом и Гордумой лежит пропасть.

В Горсовет входили заслуженные учителя, рабочие, представители интеллигенции. Всех их объединяло, в том числе, то, что в управлении городом у них не могло быть бизнес-интересов. Максимум — получение квартиры или машины вне очереди.

В Гордуму сейчас избираются в основном предприниматели, которые как раз отстаивают интересы своего бизнеса. Например, строительного. Поэтому любой избранный депутатами мэр крупного города ведёт себя с бизнесом таких депутатов очень аккуратно. Можно сказать, ходит между струйками.

В этой ситуации наше сравнение главы города с кассиром в сетевом магазине — это не попытка обидеть мэра. Как кассир не может самостоятельно изменить цены или закрыть магазин раньше времени, так и назначенный депутатами мэр никаких революционных изменений не произведёт. А значит, кого бы сейчас ни нашли на смену действующему мэру, назначенный депутатами новый глава города будет делать на посту примерно то же самое, что и Вадим Кстенин. Возможно, с небольшими вариациями. Так что, если говорить о принципах управления городом, то на смену Вадиму Кстенину придёт Вадим Кстенин.

Автор:

Роман ПРЫТКОВ

Фото: Игорь Филонов

Ещё новости о событии:

Ответ дали в мэрии. Выяснилось, кто же будет исполнять обязанности мэра Воронежа после отставки Вадима Кстенина, о которой он рассказал 23 мая.
12:41 24.05.2024 Bloknot-Voronezh.Ru - Воронеж
Фото: пресс-служба мэрии Воронежа Первый заместитель главы администрации по городскому хозяйству Сергей Петрин будет временно исполнять обязанности мэра Воронежа.
11:55 24.05.2024 Обозреватель.Врн - Воронеж
Фото пресс-службы мэрии Воронежа. Информацию, что временно исполняющим обязанности мэра Вадима Кстенина станет первый заместитель главы администрации по городскому хозяйству Сергей Петрин,
11:45 24.05.2024 ВестиПК в Воронеже - Воронеж
Гусев рассказал о совместной работе. На форуме имени Столля, который прошел 23 мая в Воронеже, не могли обойти тему внезапной отставки мэра Вадима Кстенина.
11:34 24.05.2024 Bloknot-Voronezh.Ru - Воронеж
Сергей Петрин будет временно исполнять обязанности градоначальника с середины июня Выяснилось,
10:00 24.05.2024 МОЁ! Online - Воронеж
Мэр города покидает пост. Мэр, который первым в современной воронежской истории, остался на второй срок, покидает пост.
23:41 23.05.2024 ГТРК Воронеж - Воронеж
Фото: Виталий ГАРКУША Мэр Воронежа Вадим Кстенин заявил об уходе с должности, стало известно, кто будет временно исполнять обязанности мэра Воронежа с середины июня,
22:30 23.05.2024 TV-Gubernia.Ru - Воронеж
На форуме Столля глава региона встретился с социальными предпринимателями и застройщиками РИА Воронеж Текст — Алина Белая,
22:01 23.05.2024 РИА Воронеж - Воронеж
Нового главу города выберут депутаты городской думы. После шести лет работы на посту мэра Воронежа 23 мая Вадим Кстенин заявил об отставке.
19:40 23.05.2024 ГТРК Воронеж - Воронеж
Об новой должности мэра Воронежа сообщили в ресурсоснабжающей компании Фото из телеграм-канала Вадима Кстенина Фото: Предоставлено.
19:11 23.05.2024 Комсомольская Правда - Воронеж
Почему на смену Вадиму Кстенину придёт… Вадим Кстенин - МОЁ! Online
С большой долей вероятности можно утверждать — следующий мэр продолжит ту же политику, что и уходящий Почему с уходом Кстенина с поста мэра Воронежа ничего кардинально не изменится Уже в июне,
19:11 23.05.2024 МОЁ! Online - Воронеж
Мэр Вадим Кстенин сообщил об уходе с должности. Он переходит на работу в воронежский Росводоканал Фото: govvrn.ru Глава Воронежа Вадим Кстенин заявил о решении завершить службу на посту мэра города.
19:03 23.05.2024 Communa.Ru - Воронеж
Теперь официально 23 мая стало известно, что мэр столицы Черноземья уходит в отставку .
19:00 23.05.2024 Bloknot-Voronezh.Ru - Воронеж
РИА Воронеж Текст — Валентин Юрский, фото — пресс-служба мэрии Воронежа С 1 июля 2024 года Вадим Кстенин, уже объявивший о своей отставке с поста мэра Воронежа,
18:50 23.05.2024 РИА Воронеж - Воронеж
Он должен реализовать там масштабные задачи Мэр Воронежа Вадим Кстенин приступит к работе в должности директора «РВК-Воронеж» 1 июля.
18:40 23.05.2024 ГТРК Воронеж - Воронеж
Губернатор Воронежской области Александр Гусев, отвечая на Форуме Столля на вопрос главного редактора «Абирега» Артема Сокольникова о личных ожиданиях главы региона от кандидатов на пост мэра Воронежа в части работы с бизнесом,
18:10 23.05.2024 Abireg.Ru - Воронеж
Это произойдет после 13 июня Фото с сайта мэрии Воронежа Фото: Предоставлено.
17:51 23.05.2024 Комсомольская Правда - Воронеж
По степени самостоятельности глава города сейчас мало чем отличается от кассира в магазине.
17:44 23.05.2024 МОЁ! Online - Воронеж
Фото предоставлено пресс-службой мэрии Воронежа Временно исполнять обязанности мэра Вадима Кстенина на время его ухода в отпуск перед отставкой станет первый заместитель главы администрации по городскому хозяйству Сер
17:42 23.05.2024 TV-Gubernia.Ru - Воронеж
РИА Воронеж Текст — Анастасия Бобряшова, фото — Андрей Архипов (из архива) В четверг, 23 мая, стало известно, что мэр Воронежа Вадим Кстенин с 13 июня будет находиться в отпуске,
17:10 23.05.2024 РИА Воронеж - Воронеж
  Городской политикум замер в ожидании: стало известно, что мэр Воронежа Вадим Кстенин, который заявил о своей отставке с 13 июня 2024 года, не собирается уходить на заслуженный отдых.
16:45 23.05.2024 В курсе - Воронеж
Глава Института общественного контроля заявил, что за счет поддержки градоначальника ему удалось решить много экологических вопросов.
16:32 23.05.2024 Bloknot-Voronezh.Ru - Воронеж
Народный избранник при этом пожелал градоначальнику успехов на будущем месте работы.
16:32 23.05.2024 Bloknot-Voronezh.Ru - Воронеж
Фото: пресс-служба Воронежской городской Думы Вадим Кстенин по завершении службы на посту главы столицы Черноземья займет кресло генерального директора «РВК-Воронеж».
16:15 23.05.2024 Обозреватель.Врн - Воронеж

Новости соседних регионов по теме:

Фото: телеграм-канал "Вадим Кстенин" Глава Воронежа Вадим Кстенин объявил об уходе со своей должности из-за перехода на новую работу.
17:12 23.05.2024 M24.Ru - Москва
В городской администрации прошла 63-я очередная сессия городского Совета депутатов.
16:56 23.05.2024 Администрация г. Нарьян-Мар - Нарьян-Мар
Мэр Воронежа Вадим Кстенин сообщил об уходе с должности. Об этом он написал в Telegram.
18:41 23.05.2024 A42.Ru - Кемерово
В Томске по иску прокуратуры досрочно прекращены полномочия депутата муниципальной думы, также изменено основание прекращения полномочий другого.
17:37 23.05.2024 ГТРК Томск - Томск
В 2024 году состоятся выборы депутатов нескольких городских дум, в их числе и таганрогская.
09:58 23.05.2024 Единая Россия - Ростов-на-Дону
 
По теме
В четверг, 11 июля, на площадке Министерства юстиции Российской Федерации в формате видеоконференцсвязи состоялось очередное Всероссийское координационное совещание по вопросам оказания бесплатной юридической помощи учас
В целях повышения информированности предпринимателей об оказываемых мерах имущественной господдержки и совершенствовании арендных отношений 18.07.2024 будет проведена «горячая линия» по актуальным вопросам,
Ночью 04 июля текущего года 18-летний житель областного центра П. ехал на автомобиле Лада Приора, приобретенном по договору купли-продажи 28.06.2024, со стороны гор.
Мировому судье судебного участка №2 в Семилукском судебном районе Воронежской области поступило исковое заявление по иску Я. к СНТ «Алюминий», бывшему председателю правления М. о взыскании неосновательного обогащения,
Все больше воронежцев предпочитают получать услуги в электронном виде - МФЦ Растет популярность электронных услуг у жителей Воронежской области. По итогам первого полугодия в центрах «Мои Документы» Воронежа и Воронежской области предоставлено 286 тысяч цифровых услуг – это на 30 % больше,
МФЦ
11.07.2024 заместитель руководителя УФК по Воронежской области С.И. Тамбовцева провела рабочую встречу в администрации Богучарского муниципального района Воронежской области - Федеральное казначейство 11 июля 2024 года заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Воронежской области С.И.
Федеральное казначейство
Движение 18 поездов приостановили из-за схода грузовых вагонов в Воронежской области - Обозреватель.Врн Фото: пресс-служба «Гранд Сервис Экспресс» В Воронежской области из-за схода грузовых вагонов приостановили движение 18 проходящих поездов, сообщили в пресс-службе Юго-восточной железной дороги в воскресенье, 14 июля.
Обозреватель.Врн