РЕЙТИНГИ ВЛИЯТЕЛЬНОСТИ – Прокурор Воронежской области Николай Шишкин: «Бизнес-сообщество знает к нам дорогу»

Фото: abireg.ru

Воронеж. 14.06.2018. ABIREG.RU – Эксклюзив – В 2017 году воронежской областной прокуратуре пришлось ударно поработать: не отпускали старые «разборки» типа яблоневых садов, одно за другим регион лихорадили преступления из «архитектурно-бандитской» когорты, начиная от уголовного дела в отношении бывшего главного архитектора Воронежа Антона Шевелева и заканчивая многочисленными нарушениями при проведении капремонта. В общей сложности прокуратура выявила более 180 тыс. нарушений закона в различных сферах правоотношений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к ответственности привлечено более 16 тыс. виновных лиц. Прокуроры участвовали в рассмотрении почти 1,5 тыс. административных, 5 тыс. гражданских и 11,5 тыс. уголовных дел. Над всем валом работы ведомства стоит внушительная фигура прокурора области Николай Шишкина, которого наши эксперты – и, вероятно, это оправдано – не первый год включают в «пятерку» самых влиятельных.

– Давайте подведем итоги 2017 года. Как он завершился: работой по каким направлениям вы остались довольны и наоборот.

– Год был рабочим, без эксцессов, занимались основными направлениями деятельности. Это, прежде всего, социальные и трудовые права граждан. У нас тысячи исковых заявлений, предъявленных прокурорами в суды общей юрисдикции о взыскании задолженности по заработной плате. Это более десятка возбужденных уголовных дел по ст. 145 УК РФ за несвоевременную оплату труда работникам. Это десятки и сотни лиц, привлеченных к дисциплинарной, административной ответственности. Это и права инвалидов, права социально незащищенных слоев населения. Это вопросы антикоррупционного законодательства, законности нормативно-правовых актов органов местного самоуправления или региональной власти. Весь спектр нашей надзорной деятельности, который мы осуществляем. Год был плодотворным.

– В сфере бизнеса были громкие преступления, на которые вам пришлось обратить внимание?

– Мы с бизнес-сообществом региона поддерживаем деловые отношения. Они знают дорогу в прокуратуру. У нас нет проблем во взаимоотношениях и подпитке информацией. Сообщений о том, что кто-то их прессует или чинит барьеры, не было. Не было такого крика души со стороны бизнес-сообщества, мол, «нас задушили», «нам не дают работать» или «нас выдавливают из района или из региона». Работа ровная, работа стабильная. Таких каких-то потрясающих открытий мы в прошлом году для себя не сделали. В области все развивается в своем обычном поступательном ритме.

– Как вы считаете, какое из направлений, курируемых вашим органом, сейчас требует наиболее пристального внимания?

– Направлений, требующих наших усилий, десятки. Здесь и надзор за следствием, дознанием, оперативно-розыскной деятельностью, надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, учетно-регистрационная дисциплина. 80% в общей структуре составляют небольшие и средней тяжести преступления, а раскрываемость их всего 30%, то есть каждое третье. Обратили внимание коллег из правоохранительных органов на эту проблему, за счет совместной целенаправленной работы повышаем раскрываемость. Это только одно из направлений, которым приходится заниматься. А так они все важны. У нас нет такого, что вот это первостепенное, это второстепенное. Есть перечень надзорных мероприятий и направлений предметной деятельности, которые постоянно под пристальным вниманием, мы за них отвечаем.

– Все вышеперечисленное требует больших человеческих ресурсов. Не испытываете кадрового голода?

– Никогда такого не было. У нас сотни выпускников юридического факультета университета стоят в резерве, готовые поехать в любую районную прокуратуру на территории Воронежской области. Самое главное, что это молодые талантливые грамотные люди, готовые работать.

– Обновление кадров быстро происходит или нет? Какой сейчас средний возраст сотрудника?

– Порядка 35-40 лет. Мы взрослеем ввиду продления пенсионного возраста. А так приходит очень много молодых, толковых, грамотных людей, которых мы наблюдаем еще с университета. Они занимаются в прокурорской группе, ходят к нам на стажировку для работы на общественных началах. Мы их видим, мы знаем их ресурс, потенциал. У нас случайных людей нет. Прежде чем мы берем человека на работу, его уже видят в районе, видят его возможности и способности. У нас текучки практически нет. Приходят, остаются и продолжают работать.

– Касаемо компетенций: сколько уголовных дел было возвращено на доследование в минувшем году?

– Если в 2010 году у нас 85 уголовных дел было возвращено судом для производства дополнительного расследования, в прошлом году их количество было равно 47, то есть мы почти в два раза сократили количество возвращенных уголовных дел. Снижение количества «брака» говорит о более системном подходе к текущему надзору за процессом расследования. В возвращенных на доследование делах устраняются процессуальные нарушения, и более 90% вновь направляются в суд для рассмотрения.

– Вы сами давно выступали обвинителем?

– 7 марта 2018 года в Железнодорожном районном суде поддерживал государственное обвинение по ст. 111 ч. 2 УК РФ «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью». По приказу генерального прокурора раз в квартал я должен лично поддерживать государственное обвинение. Это не обязательно Воронеж, это может быть и любой региональный суд, и областной. Это замечательный приказ: и читать приходится, и готовиться, также приходишь в суд, работаешь как государственный обвинитель. Дела, как правило, о тяжких и особо тяжких преступлениях подбираю и работаю. Все районные прокуроры также работают и по участию и рассмотрению гражданских дел, и по поддержанию государственного обвинения в суде. Эта мера позволяет держать себя в профессиональном тонусе, в нормальной рабочей форме.

– «Архитектурный бандитизм» не отпускал Воронеж весь прошлый год, как на сегодняшний день обстоят дела? Сколько строек вы остановили?

– У нас есть системный подход к этой проблеме. Я считаю, он нормальный и достаточный, чтобы держать ситуацию под контролем. К нам постоянно поступают обращения граждан по поводу начала строительства, по поводу сноса, иногда под это попадают памятники строительства и архитектуры. Мы постоянно отслеживаем и реагируем. У нас уже есть несколько примеров. Например, на улице Платонова собирались строить 20-этажный дом. Представляете 20-этажку на Платонова? Там и сейчас в рабочий день проехать невозможно. Мы посмотрели, а разрешение на строительство незаконно выдано, пришлось вмешаться – на тот момент площадку уже подготовили для перепродажи. На улице Пушкинской тоже мы вмешивались, приостановили строительство. Прокурор не архитектор, мы смотрим только на формальную сторону, насколько правильно, насколько законно выдано то или иное разрешение на строительство, или реконструкцию и изменение архитектурного облика. За этим должна смотреть власть. Есть мэрия, есть законодательные органы власти в Воронеже. Мы постоянно держим руку на пульсе, и городская прокуратура, и районные прокуроры.

– В обоих случаях речь идет о проектах одного и того же бизнесмена. Как вы считаете, может, уже стоит проявить интерес к его деятельности?

– Мы работаем по конкретному нарушению закона на территории конкретного земельного участка. Есть незаконное разрешение на строительство, нам, мягко говоря, безразлично, кому оно выдано, Иванову или Петрову. Кому принадлежит он, это другой вопрос. Кого суд сочтет нужным привлечь к ответственности, того и будет привлекать. В первую очередь, мы оцениваем действия власти, почему стала возможной выдача незаконного разрешения. А следственные органы оценивают действия должностных лиц: на каком основании и почему выдали.

– По поводу архоблика, как прокуратура относится к возможной отмене его согласования?

– У нас есть система нулевого чтения нормативно-правовых актов, которые принимаются представительными и законодательными органами власти. Прежде чем принять какой-то нормативно-правовой акт, и городская дума, и мэрия, направляют его в прокуратуру города. Прокуратура смотрит, насколько это все соответствует действующему законодательству. Мы это оцениваем с позиции черное-белое, законно-незаконно. Что касается вопросов, целесообразней фасад сделать в стиле барокко или ренессанса, это уже не мы оцениваем. Мы оцениваем, насколько это правомерно и законно.

– О «черном» и «белом». Наверняка у вас были в жизни такие ситуации, что вы прекрасно понимали, что принимаемое решение должно быть таким, и виновное лицо очевидно, но с точки зрения законодательства претензий быть к нему не может.

– Нам достаточно часто приходится сталкиваться с ситуациями, которые не прописаны законом. Просто нет такой нормы права, которая бы регулировала те или иные правоотношения, а действия предпринимаются. Тогда наша реакция исходит из того, насколько это прецедентно. Если взять уголовно-правовую сферу и цивилистику, гражданско-правовые отношения, в уголовном процессе все понятно, все прописано. Вы следователь, вы знаете, что делать, вы знаете, как возбуждается уголовное дело, какие другие процессуальные решения вы полномочны предпринимать при расследовании того или иного преступления. В гражданском праве все намного сложнее. Жизнь многообразна, многогранна. Не все жизненные ситуации прописаны в законе. Нам с этим часто приходится сталкиваться. В этой связи мы пользуемся правом законодательной инициативы, которым наделены прокурор области и все районные прокуроры. Я использую свое право 3-6 раз в течение года, в зависимости от того, где мы видим прорехи. Районные прокуроры в течение года более 400 раз обращаются в органы власти местного самоуправления с законодательной инициативой. Мы предлагаем прописать, урегулировать те или иные правоотношения и установить ответственность за неисполнение.

– Как вы относитесь к нарушениям, о которых часто пишут СМИ? Например, зеленыйблокнот.рф постоянно публикует «разоблачения», которые касаются правоохранительных органов и ваших сотрудников.

– Каждое заявление и обращение рассматривается в прокуратуре области, ему дается соответствующая оценка. В частности, в отношении начальника отдела по рассмотрению обращений и приему граждан Андрея Авдеева проводится проверка Следственным комитетом, окончательное решение не принято. У нас есть собственная служба безопасности, и я считаю, ее работа на сегодняшний день отвечает тем требованиям, которые предъявляются этой службе. У нас есть информационная безопасность, личная безопасность, физическая защита. Это все прописано в наших нормативно-правовых актах.

– Вы следите за публикациями в СМИ, в том числе и компрометирующими?

– Мы все читаем, что вы пишите. Мы в теме всех происходящих вокруг нас событий, не только тех, которые касаются прокурорских работников, но и жизни Воронежской области и муниципальных образований. Мы всегда реагируем на публикации, независимо от того, в какой форме это высказано, в интернете или в печатном издании. Мы смотрим новости, оцениваем их, и это является для нас сигналом для проведения проверки.

– Как часто такие ситуации бывают?

– Не спрогнозирую. Есть какая-то ситуация в регионе, вот озеро Круглое – сроду никто не знал, где это озеро находится, возникла ситуация, все повернулись лицом, заинтересовались. Есть ситуация, мы ее оцениваем, нет ситуации, мы работаем системно над теми направлениями, которые у нас есть в повседневной деятельности. Мы уже на эту тему говорили, что сейчас каждый волен излагать то, что он думает, публично, не неся за это никакой ответственности. Мы же устанавливаем десятки фактов ложных сообщений об актах экстремизма, заминирования, находим этих людей, привлекаем их к уголовной ответственности за заведомо ложные сообщения. Представляете, какие силы и средства задействованы.

– Как у вас сейчас складываются отношения с судебной ветвью власти в связи с назначением нового руководителя облсуда?

– У нас на протяжении многих десятилетий в регионе сложились хорошие деловые отношения региональной прокуратуры и областного суда. Мы знаем друг друга, мы ценим квалификацию, уровень подготовки руководства и судей, мы обращаемся к ним за советом, обсуждаем ту или иную гражданскую либо уголовную ситуацию. Для нас важно, чтобы в суд направлялись только качественно расследованные уголовные дела и хорошо подготовленные гражданские иски прокуроров. У нас практически 100% утверждаемость гражданских исков, которые мы направляем в суды общей юрисдикции.

– То есть для вас неважно, кто стоит во главе того или иного органа, так как взаимодействие налажено годами?

– По сути да, работает система. Не будет Шишкина, будет другой прокурор области. Здесь наша задача – не вредить. Есть процессуальные отношения, позиция прокурора и судьи, которые определяет закон. Все работают на суд, и мы, и следственные органы. Мы оцениваем полноту, объективность и законность расследования уголовных дел, оцениваем качество гражданских исков, которые идут в суд. Мы работаем над тем, чтобы все решения суда были правосудными.

– Чем вы занимаетесь в нерабочее время? Нельзя же отдыхать только в суде раз в квартал.

– Вы считаете это отдыхом? Когда я сижу вечером дома, сын-студент проходит мимо: «Пап, ты что делаешь?», я говорю: «Готовлюсь к суду, я пишу шпаргалку к завтрашнему процессу». Это скорее смена деятельности, нежели отдых. Обычно я занимаюсь хоккеем, горными лыжами, мотокроссом. Я веду достаточно активный образ жизни, чтобы заниматься не только работой. И здесь, в прокуратуре, у нас очень сильная команда по волейболу, баскетболу, футболу. Мы приветствуем, чтобы наши сотрудники занимались спортом. У нас сильные команды, мы достаточно твердо занимаем лидирующую позицию среди правоохранителей по спорту.

Анна Нараева

Последние новости Воронежской области по теме:
РЕЙТИНГИ ВЛИЯТЕЛЬНОСТИ – Прокурор Воронежской области Николай Шишкин: «Бизнес-сообщество знает к нам дорогу»

- Воронеж
Прокурор Воронежской области Николай Шишкин: «Бизнес-сообщество знает к нам дорогу» Воронеж.
12:31 15.06.2018 Прокуратура Воронежской области
РЕЙТИНГИ ВЛИЯТЕЛЬНОСТИ – Прокурор Воронежской области Николай Шишкин: «Бизнес-сообщество знает к нам дорогу» - Abireg.Ru
РЕЙТИНГИ ВЛИЯТЕЛЬНОСТИ – Прокурор Воронежской области Николай Шишкин: «Бизнес-сообщество знает к нам дорогу» - Воронеж
Воронеж. 14.06.2018. ABIREG.RU – Эксклюзив – В 2017 году воронежской областной прокуратуре пришлось ударно поработать: не отпускали старые «разборки» типа яблоневых садов,
18:40 14.06.2018 Abireg.Ru
 
По теме
 
Заместитель прокурора области Юрий Немкин утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего старшего следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики следственной части по расслед
21.06.2018
Бывший следователь предстанет перед судом за попытку обмана обвиняемого на 110 тыс. рублей - Прокуратура Воронежской области Сегодня, 20 июня 2018 года, заместитель прокурора области Юрий Немкин утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего старшего следователя отдела по расследованию преступлений в сфере экономики с
20.06.2018
 
Прокуратурой Кантемировского района в ходе прокурорской проверки установлено, что местными муниципалитетами в нарушение требований действующего законодательства на кадастровый учет не поставлены земельные участки,
15.06.2018
Пресс-релиз Во исполнение Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» пресс-служба Воронежского областного суда сообщает:
04.06.2018
3a749b8b906d91be900fd5b8e6b113b0 - Borisoglebsk.Net На днях прокурор Грибановского района утвердил обвинительный акт по уголовному делу в отношении 30-летнего местного жителя, обвиняемого в совершении вандализма.
30.05.2018
 
Прокуратура Грибановского района направила в суд уголовное дело по факту повреждения комплекса фото- видеофиксации нарушений ПДД - Прокуратура Воронежской области Прокурор Грибановского района утвердил обвинительный акт по уголовному делу в отношении 30-летнего местного жителя за совершение преступления, предусмотренного частью 1 ст.
30.05.2018
В Калаче выбрали главу администрации района - Vkalach.Ru 6 ноября, на сессии районного Совета народных депутатов, по итогам проведенного конкурса, главой администрации Калачеевского муниципального района, сроком на 5 лет, избран Котолевский Николай Тимофеевич.
18.11.2018
 
Источник: 36.mvd.ru В дежурную часть ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу поступило сообщение о том, что 27-летнему местному жителю причинено проникающее ножевое ранение грудной клетки.
18.11.2018 Slovosti.Ru
Я ношу кардиостимулятор. Когда я хотела пройти в гипермаркет, попросила отключить турникет, показала справку, но сотрудники охраны мне отказали. Я могу взыскать моральный ущерб с владельцев магазина? - Галерея Чижова Вы можете направить в гипермаркет письменную претензию, в которой обосновать свои требования, в том числе и требование о компенсации морального ущерба.
18.11.2018 Галерея Чижова
За текущий год в Воронеже сотрудники дорожной автоинспекции зафиксировали более 1 тыс.
10.11.2018 Газета Берег
Студента из Африки избил гопник у корпуса ВГУ в Воронеже - Bloknot-Voronezh.Ru Инцидент произошел в Северном микрорайоне города. В редакцию "Блокнот Воронеж" обратилась жительница столицы Черноземья Наталья Пирязева, которая рассказала о нападении на студента из Африки в Северном микрорайоне города.
18.11.2018 Bloknot-Voronezh.Ru
JPG Файл - ГУ МВД Воронежской области Накануне сотрудники  отдела МВД России по Калачеевскому району провели акцию по сдаче крови для тех, кто в результате дорожно-транспортных происшествий получил телесные повреждения.
18.11.2018 ГУ МВД Воронежской области
На  пресс-конференции  в театре драмы рассказали о премьере «Ракушка» - Департамент культуры        16 ноября в Воронежском академическом театре драмы им. А. Кольцова состоялась пресс-конференция, посвящённая грядущей премьере спектакля «Ракушка» (по комедии Кальдерона «Молчание – золото»).
17.11.2018 Департамент культуры
В Воронеже отметили День рождения Деда Мороза - Галерея Чижова Главный волшебник страны прибыл в столицу Черноземья, чтобы в свой праздничный день пообщаться с юными друзьями, а также исполнить их желания, не дожидаясь наступления Новогодней ночи.
18.11.2018 Галерея Чижова
Подготовка к ЕГЭ и реализация учебного плана – пожалуй, основные задачи, на выполнение которых направлена деятельность любого образовательного учреждения.
11.11.2018 Газета Берег
«Факел» победил «Авангард» в Воронеже - РИА Воронеж Матч завершился со счетом 3:2. Футболисты «Факела» переиграли «Авангард» в 23 тура первенства Олимп-ФНЛ со счетом 3:2 в воскресенье, 18 ноября.
18.11.2018 РИА Воронеж
«Факел»-«Авангард»: фото- и видеоотчёт - ФК Факел Игра: Факел — Авангард ( online ) Предлагаем вашему вниманию фото- и видеоотчёт (ниже) о прошедшем 18 ноября в Курске матче «Факел»-«Авангард» в рамках 23-го тура Олимп-Первенства России по футболу среди команд клубов
18.11.2018 ФК Факел
После матча - ХК Буран Руслан Сулейманов, главный тренер ХК «Торос»: - Очень рад победе, молодцы ребята, сложная очень игра была.
17.11.2018 ХК Буран
Поклонники таланта нашей юной, но уже титулованной землячки Ангелины Мельниковой во вторник получили очередной повод порадоваться за свою любимицу.
14.11.2018 Газета Берег
Очередную серию домашних матчей чемпионата «ВХЛ – Кубка Шелкового пути» воронежский «Буран» открыл встречей с ижевской «Ижсталью».
17.11.2018 Газета Берег
В рамках 21-го тура Олимп-Первенства ФНЛ «Факел» принимал столичный «Спартак-2».
14.11.2018 Газета Берег
«Факел» победил «Авангард» в Воронеже - РИА Воронеж Матч завершился со счетом 3:2. Футболисты «Факела» переиграли «Авангард» в 23 тура первенства Олимп-ФНЛ со счетом 3:2 в воскресенье, 18 ноября.
18.11.2018 РИА Воронеж
Накануне сотрудники  отдела МВД России по Калачеевскому району провели акцию по сдаче крови для тех, кто в результате дорожно-транспортных происшествий получил телесные повреждения.
18.11.2018 ГУ МВД Воронежской области