Начальник управления по развитию территорий Тамбовской области Вячеслав Герасимчук: «Чтобы власть была более эффективной, она должна быть более открытой»

Начальник управления по развитию территорий Тамбовской области Вячеслав Герасимчук: «Чтобы власть была более эффективной, она должна быть более открытой»
Фото: abireg.ru

Воронеж. 09.11.2018. ABIREG.RU – Аналитика – В сентябре в Тамбовской области прошли муниципальные выборы, состоялось голосование по 352 избирательным кампаниям по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, избраны 110 глав сельских поселений. В начале октября вновь избранные районные советы собрались на свои первые сессии, и треть районов Тамбовской области начали процедуру избрания глав районов. Корреспондент «Абирега» пообщался с заместителем директора департамента государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, начальником управления по развитию территорий Вячеславом Герасимчуком.

– Вячеслав Вячеславович, во многих районах меняется модель управления. Поясните, что там происходит?

– Действительно, во всех районах области прошли установочные сессии районных Советов народных депутатов в связи с тем, что был избран новый состав депутатов. В девяти из 23 районов области на этих сессиях были приняты решения о проведении конкурсной процедуры по выбору главы района, в связи с этим действующие главы администраций сложили свои полномочия. Надо отметить, что все эти изменения были внесены в уставы районов, и сейчас депутаты принимают решения в соответствии с этими изменениями. Раньше у нас должность главы района совмещалась с функцией председателя районного Совета народных депутатов, а исполнительно-распределительный орган власти возглавлял глава администрации района. Теперь глава представительного органа местного самоуправления будет называться председателем районного совета, а глава района будет возглавлять исполнительно-распределительный орган власти, т. е. администрацию района и будет избираться депутатами после проведения конкурсной процедуры. Иными словами, глава района и глава администрации теперь будут в одном лице. Нельзя сказать, что это какая-то революция в местном самоуправлении – процесс смены модели идет планомерно уже в течение четырех лет. С избранием этих девяти глав районов больше назначенных сверху руководителей в районах не останется. Надо помнить, что, в соответствии с Конституцией РФ, местное самоуправление – это самостоятельная ветвь власти. Мы из области можем что-то порекомендовать, посоветовать, но указывать, устанавливать сроки не вправе. Тем более что у действующих руководителей районов разные сроки полномочий, и в части районов такая конкурсная процедура уже прошла.

Первопроходцами стали городские округа и муниципальные районы в 2015 году. По моему мнению, сегодняшняя модель избрания глав районов полностью себя оправдала, так как является более открытой и эффективной.

– В чем, по вашему мнению, особенность новой модели управления?

– Особенность новой модели заключается в демократических процедурах выбора главы района. Депутаты на заседании районного Совета принимают решение о проведении конкурса на замещение должности главы района и избирают половину состава конкурсной комиссии. Вторую половину комиссии назначает региональная власть. Кроме того, народные избранники устанавливают дату, время и место проведения конкурса, а также срок, время и место приема документов, подаваемых для участия в конкурсе, которые максимально удобны претендентам. Затем все решения публикуются в местных СМИ, размещаются в Интернете, что делает процедуру проведения конкурса наиболее доступной для каждого гражданина.

Конкурс проводится в день, определенный в решении представительного органа, и состоит из трех этапов: «конкурс» документов, тестирование, личное собеседование с кандидатами и рассмотрение предложенных кандидатами программ, содержащих основные направления социально-экономического развития муниципального образования, совершенствования деятельности и структуры исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, а также предложения по эффективному решению вопросов местного значения.

Задача комиссии – отобрать из всех претендентов двух кандидатов и представить их на сессии депутатам. А уже депутаты будут выбирать главу района из представленных кандидатур. Фактически это избрание населением, поскольку сами депутаты избираются населением. Это и есть местное самоуправление.

– Уточните, в какие сроки будет проходить конкурс на замещение должности глав районов.

– Закон дает на это до полугода, но мы рассчитываем, что к концу ноября все конкурсные процедуры завершатся.

– Часть глав районов, где проводится конкурсная процедура, у власти уже давно и вообще в почтенном возрасте. Значит ли, что таким образом областная власть проводит мягкую ротацию?

– Говорить о ротации, я считаю, несколько преждевременно. Ведь те, о ком вы говорите, пользуются большим авторитетом у себя в районе и могут подать документы на конкурс – закон не делает каких-то возрастных ограничений. Конкурсная комиссия объективно оценивает каждого кандидата согласно предъявляемым требованиям для участия в конкурсе. С другой стороны, кто-то из действующих глав может и не подать документы на конкурс. И наверняка появятся новые кандидаты, новые соискатели. Другое дело, сумеют ли новые соискатели доказать свою профессиональную состоятельность – и комиссии, и депутатам. А что касается действующих глав, выскажу личное мнение: если они подадут документы на конкурс, то 99%, что их поддержат, потому что такого уровня руководителей на сегодняшний день не так просто найти.

На сегодняшний день конкурс на замещение должности главы района состоялся в двух муниципальных образованиях области: это Жердевский район, где главой района избран Александр Быков, и Токаревский – его возглавил как раз опытный управленец Виктор Айдаров. Они подтвердили свой профессионализм по результатам конкурса и заручились поддержкой населения в лице депутатов районных Советов.

– Какие районы в ближайшее время обретут своих глав?

– В ближайшее время конкурсные процедуры и выборы глав районов депутатами состоятся в Бондарском, Знаменском, Мордовском, Уметском районах, а за ними – в оставшихся трех: это Моршанский, Первомайский и Сосновский. После всех проведенных мероприятий все муниципальные образования Тамбовской области будут работать по новой модели управления.

– Еще одним важным тамбовским проектом для муниципалитетов является проект «Народная инициатива», в котором жители сами определяют «болевые точки».

– На сегодня более 170 тыс. граждан приняли участие в опросе, какие проекты для конкретного муниципального образования являются наиболее важными. Где-то это освещение, где-то вода, где-то дорожное покрытие. Названные населением проекты утверждены на расширенных заседаниях общественных советов и в соответствии с соглашением будут софинансироваться за счет субсидий из бюджета области. Сами же муниципальные образования должны выделить не менее 1% от областных субсидий, хотя в реальности местные бюджеты выделяют больше – ведь это их территории, их интерес, их «болевые точки». Все эти проекты будут завершены до конца года.

Александр Пирогов

 
По теме
Большинством голосов депутаты Лискинского районного Совета народных депутатов избрали главой района – главой администрации Игоря Кирноса.
3.JPG - Историко-художественный музей В Острогожском музее открылась новая экспозиция, имеющая не только художественную ценность, но и важное социальное значение.
Историко-художественный музей
"Дачная амнистия 2.0". - Администрация "Дачная амнистия" действует в России с 1 сентября 2006 года и срок её действия несколько раз продлевался.
Администрация
Экологи оценили ущерб от свалки под Воронежем - ВестиПК в Воронеже Фото Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора. В селе Перлевка Семилуского района Воронежской области ущерб от несанкционированной свалки Центрально-Черноземное управление Росприроднадзора оценило в 23 млн руб.
ВестиПК в Воронеже
<p>Заставочное фото</p> - МОЁ! Online Они нарушили требования безопасности 12 дел на четыре воронежские компании завели из-за некачественной питьевой воды 12 административных дел завели на четыре воронежские компании после проверки прокуратуры.
МОЁ! Online
В Воронежской области врачи удалили пожилой женщине двухкилограммовую опухоль - Обозреватель.Врн Фото: пресс-служба министерства здравоохранения Воронежской области В Эртильском районе врачи удалили пожилой женщине двухкилограммовую опухоль, которая нарушала работу кишечника,
Обозреватель.Врн
«День работников культуры»-награждение - Районная библиотека Сотрудников сферы культуры  с профессиональным праздником  «День работников культуры» поздравил глава района Владимир Николаевич Просветов.
Районная библиотека