Перед началом заседания глава региона вручил заместителю председателя правительства Воронежской области – руководителю представительства Воронежской области при федеральных органах государственной власти Елене Фаддеевой областную награду знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью» и пожелал дальнейших успехов в работе.
Открывая заседание, глава региона отметил, что сложившаяся практика проведения подобных выездных заседаний полезна как для района, так и для всей области.
– Это возможность детально ознакомиться с областью, посмотреть, какой у нас есть потенциал, заимствовать положительный опыт и совместно решать те или иные проблемы, – пояснил Алексей Гордеев.
В повестку дня заседания были включены вопросы, связанные с проектом госпрограммы «Формирование современной городской среды Воронежской области на 2018–2023 годы», работой комиссии по организации контроля за проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также речь шла о реализации Стратегии социально-экономического развития Панинского муниципального района до 2020 года.
С информацией по первому вопросу выступила руководитель департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области Галина Смирнова. Она отметила, что цель государственной программы «Формирование современной городской среды Воронежской области на 2018–2023 годы» – повышение качества и комфорта городской среды на территории региона. Для этого необходимо решить ряд задач. Это проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественно значимых пространств, обеспечение качественной работы объектов ЖКХ, соответствующей установленному нормативу, а также повышение уровня вовлеченности граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству.
В 2018 году Воронежской области из федерального бюджета предусмотрен лимит в размере 461 млн. рублей. Из областного бюджета с целью софинансирования планируется выделить 82 млн. рублей. Привлечение средств федеральной казны будет осуществляться по итогам заключения соглашений между правительством Воронежской области и Минстроем РФ. Галина Смирнова пояснила, что муниципальные образования принимают непосредственное участие в реализации подпрограммы в части привлечения в установленном порядке средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.
К концу реализации государственной программы, в частности, планируется благоустроить не менее 735 дворовых территорий многоквартирных домов и 95 общественно значимых пространств. Кроме того, количество созданных, восстановленных, реконструированных объектов централизованной (нецентрализованной) системы холодного водоснабжения муниципальных образований Воронежской области составит не менее 45 единиц. Как подчеркнула докладчик, для того, чтобы приоритетный проект стал катализатором долгосрочных процессов, меняющих взаимоотношения горожан и органов власти, в муниципальных образованиях необходимо обеспечить эффективное и полное включение всех заинтересованных сторон, выявлять их истинные интересы, давать возможности для соучастия.
Алексей Гордеев подчеркнул два важных направления, которые нуждаются в детальной проработке – это поиск и применение современных качественных технологий и подходов, а также подготовка и привлечение высоко квалифицированных специалистов в сферу архитектуры и дизайна при реализации проекта.
В свою очередь, руководитель департамента по развитию муниципальных образований области Василий Тарасенко предложил использовать опыт проведения фестиваля садов и цветов «Город-Сад» и привлечь к сотрудничеству участников конкурса на соискание премии правительства региона в области зеленой индустрии – авторов наиболее удачных проектов.
Губернатор предложение поддержал и поручил предусмотреть в программе раздел, касающийся, в частности, профессиональной подготовки кадров, сопровождения выбора проектов и работы ТОСов.
– Смысл всей этой госпрограммы – не только в том, чтобы давать деньги и их тратить. Вопрос в том, чтобы население втянулось в эту работу, чтобы люди стали инициаторами того, как преображать среду, где они живут, – отметил Алексей Гордеев.
Далее о работе комиссии по организации контроля за проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах рассказала руководитель Государственной жилищной инспекции области Диана Гончарова. Она напомнила, что Комиссия была создана в прошлом году и является координационным, консультативным и совещательным коллегиальным органом. На сегодняшний день проведено 14 заседаний, где рассмотрено значительное количество проблемных вопросов. В настоящее время утвержден «Регламент осуществления контроля за проведением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Воронежской области» и порядок взаимодействия Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) и Фонда капитального ремонта при проведении осмотров инспекторами ГЖИ. На основании отчетов Фонда ежемесячно формируются планы инспекционных осмотров многоквартирных домов. Информация о выявленных замечаниях и нарушениях направляется в адрес Фонда с указанием сроков их устранения. На очередном заседании Комиссии заслушиваются отчеты Фонда об устранении нарушений.
В 2016 году инспекторским составом отдела контроля капитального ремонта произведен технический осмотр 245 многоквартирных домов на стадии производства работ, в 2017 году – 401 дома. По обращению граждан и юридических лиц, а также по информации СМИ жилинспекция осуществляет внеплановые выездные и документарные проверки. В прошлом году проведены 92 проверки в отношении Фонда капитального ремонта, ТСЖ, УК, ЖСК, по результатам которых выдано 20 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 12 протоколов об административных правонарушениях. В 2017 году уже проведено 65 внеплановых проверок и выдано 23 предписания.
Результаты технических осмотров многоквартирных домов показывают, что в муниципальных районах, где органы местного самоуправления принимают непосредственное участие в реализации программы, наблюдается наименьшее количество нарушений. Другим существенным фактором, влияющим на качество работ, является участие управляющих организаций в формировании проектно-сметной документации на каждый многоквартирный дом на начальной стадии.
Диана Гончарова назвала и ряд проблемных моментов и нарушений, связанных, в частности, с ведением спецсчетов. Чтобы их минимизировать, комиссией оказывается методическая помощь владельцам спецсчетов (ТСЖ, УК, ЖК, ЖСК).
Председатель комитета Воронежской областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, руководитель Воронежской региональной общественной организации «Центр содействия интересам граждан в жилищно-коммунальной сфере» Татьяна Головачева отметила, что за 2017 год после проверок комиссии жалоб со стороны жильцов многоквартирных домов действительно стало меньше, однако подрядчики не всегда успевают уложиться в сроки из-за большого объема работ. В качестве положительного примера была приведена организация работы в Лискинском и Аннинском муниципальных районах, а также в Калаче.
Алексей Гордеев поручил подготовить информацию с перечнем показателей, по которым можно отследить динамику нарушений при проведении капитального ремонта в многоквартирных домах, а положительный опыт детально изучить.
Отдельно Алексей Гордеев обозначил проблему недобросовестных подрядчиков.
Отвечая на вопрос главы региона, директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области Сергей Крючков доложил, что по 6 подрядным организациям материалы направлены в Ассоциацию региональных операторов (всего по капитальному ремонту работают 37 организаций), в отношении одного подрядчика направлены материалы о возбуждении процедуры банкротства.
Алексей Гордеев поручил подготовить к рассмотрению вопрос о работе Фонда, в том числе с подрядными организациями, к одному из ближайших заседаний правительства.
О ходе реализации плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Панинского муниципального района Воронежской области до 2020 года участников заседания проинформировал глава администрации района Николай Щеглов. Он сообщил, что объем финансирования до 2020 года запланирован в размере 7 млрд. рублей (в т.ч. на развитие экономики – 6 млрд. рублей и на развитие социальной сферы – 1 млрд. рублей). За пять лет на мероприятия по реализации Стратегии было направлено 4 млрд. рублей. Выполнение плана составило 53%. Реализовано 22 коммерческих проекта в сфере сельского хозяйства, промышленности, жилищного строительства с общим объемом инвестиций более 3 млрд. рублей. Результатом реализации коммерческой части плана мероприятий стало наращивание объемов производства продукции сельского хозяйства на 131% к уровню 2012 года. На протяжении последних пяти лет доля прибыльных сельскохозяйственных организаций составляет более 90%. За 2016 год сельхозпредприятия получили 173 млн. рублей прибыли, в 2012 год – 58 млн. рублей.
Оборот промышленных предприятий района за пять лет превысил 8 млрд. рублей и увеличился в 3 раза по сравнению с 2012 годом. Объем отгруженных товаров собственного производства увеличился в 2 раза и в 2016 году составил 2 млрд. рублей. В связи реализацией данных проектов наблюдается стабильно высокое исполнение бюджета, рост доходной части бюджета увеличился в 1,2 раза. Средняя заработная плата возросла на 67% и составила более 20 тысяч рублей.
Николай Щеглов отметил, что основным социальным приоритетом Стратегии является повышение качества жизни населения в 2012–2020 годах за счет снижения уровня бедности и повышения качества условий проживания. Так, за 2012–2016 годы были построены 13 блочно-модульных газовых котельных, газифицировано 7300 домовладений. В 2018 году уровень газификации составит 100%. Отремонтировано около 50 км автомобильных дорог местного значения. По словам докладчика, при поддержке правительства области удалось решить наиболее проблемные вопросы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта.
В Панинском районе за пять лет построены три ФАПа, врачебная амбулатория, пристройка к поликлинике районной больницы. На 2017 год запланировано строительство ФАПа в п. Октябрьский Октябрьского сельского поселения.
В течение 2012–2016 годов проведен капитальный ремонт кинотеатра «Восток», здания детской школы искусств, здания районной и детской библиотеки. В районе разработаны пять туристических маршрутов, которые включают в себя туры выходного дня, однодневный образовательный тур и туры событийного туризма. В системе общего и дошкольного образования за пять лет проведен капитальный ремонт школ с организацией дошкольных групп, создано 45 мест для детей; построен детский сад «Сказочная страна» в р.п. Панино на 220 мест. Реализация данных проектов позволила увеличить уровень обеспеченности дошкольными учреждениями до 100%.
Кроме того, построен спортивный комплекс в р.п. Панино и 7 универсальных спортивных площадок. На сегодняшний день в районе действуют 16 спортивных сооружений.
Жители района с помощью территориального общественного самоуправления активно участвуют в решении вопросов местного значения. Всего зарегистрировано 39 ТОСов. В 2017 году они планируют благоустроить родник, огородить кладбища, отремонтировать плотину и обустроить мемориал воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. На 2017–2018 годы намечены работы по реконструкции сетей водоснабжения в с. Красный Лиман 2-й протяженностью 10 км.
Стратегией в 2017 году предусмотрено вложение инвестиций сельскохозяйственными и промышленными предприятиями. Среди основных проектов – продолжение реконструкции завода «Перелешинский сахарный комбинат», модернизация завода по производству пива, продолжение реализации проекта «Завод по переработке углеводородного сырья» и расширение завода по производству кондитерских изделий. В 2017 году планируется строительство стадиона в р.п. Панино на 500 мест. Для улучшения экологической обстановки в районе необходимо строительство биологических очистных сооружений, отходоперерабатывающего комплекса, а также острой проблемой является обеспечение населения качественной питьевой водой.
Алексей Гордеев отметил успехи района и эффективную работу главы администрации Николая Щеглова, подчеркнув, что теперь главное – не снижать темпов.