Как пояснил руководитель департамента имущественных и земельных отношений области Сергей Юсупов, сегодня выявление нарушений в сфере земельного законодательства осуществляется по результатам плановых и внеплановых проверок. Их проводят органы местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля и федеральные органы исполнительной власти в рамках государственного земельного надзора.
В июле 2016 года был принят областной Закон о муниципальном земельном контроле. Ранее полномочия по земельному контролю были закреплены законодательством за органами местного самоуправления сельских (городских) поселений, которые зачастую не обладали достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами. Вместе с тем, федеральным законодательством установлена возможность наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля на территории сельских поселений.
Сергей Юсупов доложил, что в соответствии с поручением губернатора департаментом совместно с правовым управлением правительства области подготовлен проект закона Воронежской области о внесении изменений в Закон Воронежской области о муниципальном земельном контроле. В частности, полномочия по муниципальному земельному контролю закрепляются за органами местного самоуправления муниципальных районов.
Докладчик предложил рассмотреть проект в ходе парламентских слушаний с участием представителей органов местного самоуправления и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, поскольку перераспределение полномочий повлечет дополнительные бюджетные расходы на организационно-штатные мероприятия.
Кроме того, контрольные мероприятия можно будет проводить в отсутствие правообладателей земельных участков при условии их надлежащего уведомления о проведении проверки. Ранее этим обстоятельством часто пользовались недобросовестные собственники земель, чтобы избежать проверок. Данные изменения подготовлены в целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным.
Сергей Юсупов в своем докладе озвучил и ряд цифр. Так, по результатам анализа деятельности органов местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля выявлено, что в 2016 году органами местного самоуправления проведено 1097 плановых и 609 внеплановых проверок, в 2017 году – 773 плановых и 256 внеплановых проверок. Высоких показателей достигли 12 муниципальных образований. Однако для повышения эффективности органам местного самоуправления необходимо активизировать работу по муниципальному земельному контролю в части выявления нарушений земельного законодательства и взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти.
Выступая в качестве содокладчика, руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Елена Перегудова подтвердила, что передача полномочий на районный уровень действительно должна повысить эффективность мероприятий земельного контроля.
Губернатор предложил председателю Воронежской областной Думы Владимиру Нетесову взять этот вопрос на контроль и рассмотреть представленный законопроект на осенней сессии.